제225회 통영시의회(제1차 정례회)

본회의회의록

  • 제1호
  • 통영시의회사무국


일 시 : 2023년 6월 1일(목요일)  오전11시

의사일정(제1차 회의)
1. 제225회 통영시의회(제1차 정례회) 회기 결정의 건
2. 2022회계연도 예비비지출 승인의 건
3. 2022회계연도 결산 승인의 건
4. 통영시장 등 관계공무원 출석요구의 건
5. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건 

부의된 안건
O5분 자유발언(김태균 의원) 
1. 제225회 통영시의회(제1차 정례회) 회기 결정의 건(의장 제의) 
2. 2022회계연도 예비비지출 승인의 건(통영시장 제출)(제안설명 : 기획예산실장) 
3. 2022회계연도 결산 승인의 건(통영시장 제출)(제안설명 : 행정국장) 
4. 통영시장 등 관계공무원 출석요구의 건(전병일 의원 발의) 
5. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건(의장 제의) 
O휴회의 건(의장 제의) 

(11시 12분 개의)

○의장 김미옥   의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제225회 통영시의회 제1차 정례회 제1차 본회의 개의를 상정합니다.
  먼저, 사무국장으로부터 집회경과보고가 있겠습니다.
  고영호 사무국장님, 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 고영호   의회사무국장 고영호입니다.
  제225회 통영시의회 제1차 정례회 집회경과를 보고 드리겠습니다.
  이번 정례회는 지방자치법 제53조 및 통영시의회 회기의 운영 등에 관한 조례 제4조에 따라 5월 22일 의회운영위원회 협의를 거쳐 5월 29일 집회를 공고하였고, 오늘 제225회 통영시의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하게 되었습니다.
  의안 제출사항을 보고 드리겠습니다.
  의장님께서 제225회 통영시의회 제1차 정례회 회기 결정의 건, 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건, 이상 2건을 제의하셨습니다.
  그리고 지방자치법 제51조제2항 및 통영시의회 회의규칙 제66조 규정에 따라, 6월 12일 제2차 본회의에 있을 시정에 관한 질문을 위해 통영시장 등 관계공무원 출석 요구의 건이 제출되어, 발의하신 의원을 대표하여 전병일 의원님으로부터 제안설명을 듣겠습니다.
  다음은 의원발의 안건입니다.
  신철기 의원님이 통영시 문화관광해설사 운영 및 지원에 관한 조례안을, 조필규 의원님, 배도수 의원님, 신철기 의원님, 노성진 의원님, 김희자 의원님, 김태균 의원님, 박상준 의원님, 이상 일곱 분이 공동으로 통영시 공모사업 관리 조례안을 발의하셨습니다.
  그리고 김희자 의원님이 통영시 폭염 피해 예방 및 지원에 관한 조례안을, 정광호 의원님이 통영시 환경친화적 자동차의 보급 촉진 및 이용 활성화 지원 조례안을 발의하여 이상 4건은 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
  다음은 시장 제출 안건입니다.
  지난 5월 19일 2022회계연도 결산 승인의 건 등 안건 20건을 접수하여 소관 상임위원회에 회부하였으며, 그 중 2022회계연도 예비비지출 승인의 건과 2022회계연도 결산 승인의 건은 오늘 본회의에서 기획예산실장과 행정국장으로부터 각각 제안설명을 듣겠습니다.
  마지막으로, 통영시의회 회의규칙 제33조의2 규정에 따라 김태균 의원님께서 5분 자유발언을 신청하셨기에 오늘 본회의에서 발언을 듣겠습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 김미옥   국장님, 수고하셨습니다.

O5분 자유발언(김태균 의원) 
(11시 16분)

○의장 김미옥   다음은 김태균 의원께서 신청하신 5분 자유발언을 듣겠습니다.
  김태균 의원께서는 발언시간 5분을 잘 활용해 주시기 바랍니다. 
  김태균 의원님, 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. 
김태균 의원   존경하는 통영시민 여러분.
  김미옥 의장님과 선배, 동료의원 여러분.
  천영기 통영시장님과 집행부 공무원 여러분.
  반갑습니다.  김태균 의원입니다.
  본 의원은 대한민국 제1호 야간관광 특화도시 투나잇 통영의 성공적인 준비로 침체된 지역 상권 활성화에 도움이 되기를 바라는 취지로 5분 자유발언을 하고자 합니다.
  물가상승과 코로나19 장기화로 인한 경기 불황 속에서 소상공인들과 지역주민들의 한숨 소리는 커져만 가고 있으며, 우리 통영도 예외일 순 없습니다. 
  동네마다 하나, 둘 늘어나는 빈 점포들의 임대 현수막을 볼 때마다 느끼는 심경은 이루 말할 수 없을 정도입니다.
  지금 겪고 느끼고 있는 모든 게 통영의 현실이며, 앞으로 함께 해결해 나가야 할 과제입니다.
  앞서 말한 여러 가지 이유로 한국관광 데이터랩 기준 통영을 찾는 방문객 수는 2020년 1,530만 명, 2021년 1,524만 명, 2022년 1,597만 명입니다. 
  이 중 통영에서 체류하지 않고 잠시 들렀다 가는, 무박 방문객 수는 3년간 3,856만 명으로, 전체의 83%에 달합니다. 
  이 무박 방문객 수 중 조금이라도 더 우리 지역에 체류시켜 지역경제에 도움이 되고자 각 지자체가 심혈을 기울여 궁리하고 있습니다.
  우리 통영도 이에 발맞춰 ‘통영애〔愛〕온나’, ‘친구야, 통영가자!’ 등 사업 추진으로 관광객의 1박 이상 체류를 유도하고, 해당 관광객의 재방문율을 높여 지역 경제 활성화에 도움이 될 수 있도록 노력하고 있는 것으로 알고 있습니다. 
  그중 대표적인 것이 대한민국 제1호 야간관광 특화도시라 생각합니다.
  문화체육관광부와 한국관광공사에서는 전국 지자체를 대상으로 공모를 통해, 통영을 대한민국 제1호 야간관광 특화도시로 선정하였습니다.
  우리 통영시는 2022년 9월 5일 대한민국 제1호 야간관광 특화도시 공모사업에 선정되어, 4년간 총 국비 12억 원과 시비 12억 원으로 24억 원의 예산을 들여 사업을 진행하게 됩니다.
  본 사업은 공모사업에 선정된 후 TF팀을 구성하여 통영, 서울에서 착수, 중간 최종 보고회를 개최하였습니다. 
  2022년 12월 22일 대한민국 제1호 야간관광 특화도시 선포식을 우리 통영에서 가졌고, ‘투나잇 통영’이라는 야간관광 브랜드를 구축했습니다.
  또한 사계절 체류형 관광도시로 거듭나기 위해 통영만의 컬러가 살아있는 ONE & ONLY 야간관광 도시 구현과, 음악&다이닝 항구로서 강구안 야간관광명소 육성, 현대와 과거와 예술가가 함께 만드는 대한민국 최초의 강구안 수상 무대를 위한 공연장 설치가 예정되어 있으며, 조용하고 잔잔한 바다를 풍경으로 나이트 프린지, 나이트 옥션, 통영 전통을 활용한 다양한 디자인을 마련하여 통영시 전역을 야간 관광 축제의 장소로 만들 계획으로 야심차게 준비하고 있습니다.
  이 모든 게 1천여 공직자와 통영시민을 위해 늘 곁에서 함께 호흡하고 활동하시는 천영기 시장님이 계셨기에 가능했고, 앞으로도 가능하리라 생각합니다. 
  이 자리를 빌려 야간관광 특화도시 대한민국 제1호 타이틀을 위해 준비해주신 1천여 공직자와 천영기 시장님께 감사의 말씀을 드립니다.
  얼마 전 통영시의회에서 3월 23일부터 29일까지 5박 7일 동안 말레이시아, 싱가포르로 공무국외출장을 다녀왔습니다. 
  세간에서 외유성 국외 출장으로 논란이 일고 있는 가운데, 출장의 기본 원칙과 목적에 맞게, 열심히 보고 듣고 느끼고 왔습니다.
  밤의 싱가포르는 야간 관광객의 마음을 사로잡고 있었습니다. 
  마리나베이샌즈의 스펙트라와 가든스 바이 더 베이의 레이저와 조명이, 함께 울리는 웅장한 음악을 지휘하는 듯했습니다. 
  그리고 도심 곳곳에 레이저와 배치해 도시 전체 구석구석에 볼거리가 연출되어 있었습니다. 
  이러한 광경을 찾은 관광객은 야간에 이 도시에 머무를 수밖에 없고, 다시 찾아올 이유는 충분하였습니다.
  마리나베이샌즈의 스펙트라 수상 분수쇼와 가든 랩소디를 관람하기 위해 모여든 많은 관광객들을 보며, 투나잇 통영의 미래가 되었으면 하는 생각을 했습니다. 
  또한 앞으로 그렇기 위해 많은 준비를 해야겠다고 생각 하였습니다.
  우리 통영시가 대한민국 제1호 야간관광 특화도시라는 타이틀에 걸맞게, 급변하는 시대의 흐름에 맞추어 차별화되고 스토리가 있는 콘텐츠, MZ 세대 취향에 맞는 다양한 프로그램을 선보여, 명실상부한 사계절 체류형 관광도시로 거듭나길 희망합니다.
  우리에게 주어진 시간을 잘 활용하여 누구도 모방할 수 없는, 통영만의 자연적인 모습을 선보여야 합니다. 
  흔한 콘텐츠로는 살아남을 수 없습니다. 
  그 어디에도 없는, 통영만의 오리지널이 통영을 살릴 수 있습니다.
  끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 김미옥   김태균 의원님, 수고하셨습니다.
   집행부에서는 방금 김태균 의원의 5분 자유발언에 대하여 면밀히 검토하여 주시기 바랍니다. 
  그럼, 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다.

1. 제225회 통영시의회(제1차 정례회) 회기 결정의 건(의장 제의)  
(11시 22분)

○의장 김미옥   의사일정 제1항, 제225회 통영시의회 제1차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다.
  이번 제1차 정례회 회기는 배부해 드린 안과 같이 오늘부터 6월 23일까지 23일간으로 정하고자 합니다.
  의원 여러분, 이의 없으십니까?
    (“없습니다”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  (찬성 의원 성명은 끝에 실음)

(참  조)
제225회 통영시의회(제1차 정례회) 회기 결정의 건
(부록에 실음)

2. 2022회계연도 예비비지출 승인의 건(통영시장 제출)(제안설명 : 기획예산실장)  
(11시 22분)

○의장 김미옥 다음은 의사일정 제2항, 2022회계연도 예비비지출 승인의 건을 상정합니다.    기획예산실장님, 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
○기획예산실장 김상만   기획예산실장 김상만입니다.
  2022회계연도 예비비지출 승인의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

(참  조)
2022회계연도 예비비지출 승인의 건
(부록에 실음)

○의장 김미옥   기획예산실장님, 수고하셨습니다.
  방금 제안설명을 들은 2022회계연도 예비비지출 승인의 건은 소관 상임위원회에서 심사하도록 하겠습니다. 

3. 2022회계연도 결산 승인의 건(통영시장 제출)(제안설명 : 행정국장)  
(11시 26분)

○의장 김미옥   다음은 의사일정 제3항, 2022회계연도 결산 승인의 건을 상정합니다.
  행정국장님, 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
○행정국장 이영민   행정국장 이영민입니다.
  우리시 2022회계연도 결산 승인의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

(참  조)
2022회계연도 결산 승인의 건
2022회계연도 결산검사 의견서
(이상 2건 부록에 실음)

○의장 김미옥   행정국장님, 수고하셨습니다.
  방금 제안설명을 들은 2022회계연도 결산 승인의 건도 소관 상임위원회에서 심사하도록 하겠습니다.

4. 통영시장 등 관계공무원 출석요구의 건(전병일 의원 발의)  
(11시 30분)

  다음은 의사일정 제4항, 통영시장 등 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다.
  본 건은 6월 12일 제2차 본회의에 있을 시정에 관한 질문에 대하여 답변할 통영시장 등 관계공무원의 출석을 요구하는 내용으로, 발의하신 의원을 대표하여 전병일 의원으로부터 제안설명을 듣겠습니다.
  전병일 의원님, 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
전병일 의원   반갑습니다. 전병일 의원입니다.
  지방자치법 제51조 및 통영시의회 회의규칙 제66조의 규정에 따라 시정에 관한 질문을 위해서 본 의원과 배윤주, 정광호 의원이 공동 발의한 통영시장 등 관계공무원 출석 요구의 건에 대해서 제안설명을 드리겠습니다.

(참  조)
통영시장 등 관계공무원 출석 요구의 건  
(부록에 실음)

○의장 김미옥   전병일 의원님, 수고하셨습니다.
  통영시장 등 관계 공무원 출석요구의 건은 전병일 의원이 제안설명한 바와 같이 의결하고자 합니다.
  의원 여러분, 이의 없으십니까?
    (“없습니다”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  (찬성 의원 성명은 끝에 실음)

5. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건(의장 제의)  
(11시 33분)

○의장 김미옥   다음은 의사일정 제5항, 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다.
  본 건은 2022회계연도 예비비지출 승인의 건과 2022회계연도 결산 승인의 건을 심사하기 위하여 위원회를 구성하려는 것입니다.
  통영시의회 위원회 조례 제9조에 따라 특별위원회의 위원은 상임위원회의 위원 중 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임토록 되어 있으므로, 위원 정수는 배부해 드린 안과 같이 의장을 제외한 열두 분을 추천하고자 합니다. 
  의원 여러분, 이의 없으십니까?
    (“없습니다”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  (찬성 의원 성명은 끝에 실음)

(참  조)
예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건 
(부록에 실음)

○의장 김미옥   예산결산특별위원회 위원으로 선임되신 위원 여러분께서는 위원장과 간사를 호선하여 보고하여 주시고, 결산 등 심사에 최선을 다해 주시기 바랍니다.

O휴회의 건(의장 제의) 
(11시 34분)

○의장 김미옥   다음은 휴회 의결을 하도록 하겠습니다.
  내일부터 6월 11일까지 10일간은  안건 및 결산 심사 등 위원회 활동을 위하여 휴회하고자 합니다.
  의원 여러분, 이의 없으십니까?
    (“없습니다”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  (찬성 의원 성명은 끝에 실음)
  이상으로 제225회 통영시의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.
  제2차 본회의는 6월 12일 10시에 개의하겠습니다.
  산회를 선포합니다.
(11시 34분 산회)


【이의유무 찬성 의원 성명】
○제225회 통영시의회(임시회) 회기 결정의 건
재석 의원(13인)
찬성 의원(13인)
김미옥   김태균   김혜경   김희자
노성진   박상준   배도수   배윤주
신철기   전병일   정광호   조필규
최미선
○통영시장 등 관계공무원 출석요구의 건
재석 의원(13인)
찬성 의원(13인)
김미옥   김태균   김혜경   김희자
노성진   박상준   배도수   배윤주
신철기   전병일   정광호   조필규
최미선
○예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건
재석 의원(13인)
찬성 의원(13인)
김미옥   김태균   김혜경   김희자
노성진   박상준   배도수   배윤주
신철기   전병일   정광호   조필규
최미선
○휴회의 건
재석 의원(13인)
찬성 의원(13인)
김미옥   김태균   김혜경   김희자
노성진   박상준   배도수   배윤주
신철기   전병일   정광호   조필규
최미선
○출석 의원(13명)
○의회 출석 공무원(4명)
의 회 사 무 국 장   고영호
기획총무위원회전문위원   이갑준
산업건설위원회전문위원   최창진
의회운영위원회전문위원   전정희
○출석 공무원(32명)
시            장천영기
부     시     장조현준
행   정   국   장이영민
문 화 복 지 국 장김호석
안 전 도 시 국 장배종호
수산경제환경국장권주태
미래혁신추진단장김외영
기 획 예 산 실 장김상만
공 보 감 사 실 장김익진
행   정   과   장이영태
세   무   과   장윤성필
정 보 통 신 과 장최득윤
민 원 지 적 과 장김실환
관   광   과   장공수성
노인장애인과장이쌍화
여 성 가 족 과 장이유국
시 민 안 전 과 장구태헌
도   시   과   장임석현
건   설   과   장이유섭
상 하 수 도 과 장이상용
건   축   과   장이태종
공 원 녹 지 과 장고정혜
수   산   과   장김석곤
어 업 진 흥 과 장김영민
자 원 순 환 과 장윤병철
보   건   소   장오영미
농업기술센터소장성명만
보 건 위 생 과 장김영재
건 강 증 진 과 장차현수
감염병관리과장이장희
농 축 산 과 장한정률
미 래 농 업 과 장남승현